Bibliotecas Hexagonales como palacios de la innovación ciudadana
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octubre 19, 2024Transformando Ciudades a través del Diseño
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Por Sofía Bosch Gómez
En Bogotá, Colombia, con el objetivo de fortalecer el programa de «Manzanas del Cuidado», que busca reconocer y apoyar a las mujeres cuidadoras, principales responsables de los trabajos de cuidado en familias y comunidades, históricamente invisibilizados y no remunerados (Soluciones digitales para las Manzanas del Cuidado | Sedes Electrónicas—Entorno de Desarrollo Local, n.d.), el Laboratorio de Innovación de Bogotá (iBO) implementó un proceso de diseño participativo para la recopilación de datos mediante un chatbot. Esto permitió registrar a miles de mujeres cuidadoras y recopilar datos más completos para decisiones relacionadas con el programa. Las diseñadoras del iBO facilitaron procesos de participación y desarrollaron prototipos y productos finales del chatbot como herramienta de registro.
En el noreste de México, en San Pedro Garza García, el paisaje del municipio neolonés comenzó una metamorfosis en el 2019. Esto se dio por medio del desarrollo de un programa sólido de presupuestos participativos que han transformado el paisaje urbano con el desarrollo de parques y espacios de recreación, hasta nuevos huertos urbanos y renovación de estaciones de bomberos (Decide San Pedro | Presupuesto participativo 2023, 2023). Los presupuestos participativos han abierto nuevas avenidas de gobernanza y comunicación entre la comunidad y el gobierno local por medio de sus talleres de co-diseño y co-creación que han permitido al gobierno municipal trabajar conjuntamente con las y los vecinos gracias a los mapas visuales y métodos de ideación.
En la desbordada Ciudad de México, los retos urbanos y sociales abundan. Desde 2019, la Agencia Digital de Innovación Pública se ha dedicado a simplificar y hacer más eficientes los servicios públicos, especialmente para las comunidades vulnerables y de bajos ingresos, quienes son las principales usuarias y a menudo pierden salario al verse obligadas a perder el día de trabajo por realizar trámites presenciales (Epperson, 2024). A través de un sistema digital centralizado, ahora las y los residentes pueden acceder a 90 trámites digitales con un único usuario y contraseña, evitando así la pérdida de tiempo y del salario de un día laboral. La colaboración entre agencias y ministerios fue fundamental para este logro multianual, utilizando sistemas ágiles de diseño de prototipos e iteraciones rápidas para desarrollar el portal de manera eficiente.
Los tres esfuerzos anteriores, ejemplifican la simplificación y acercamiento de trámites, servicios y programas a las y los residentes de diferentes ciudades y están plagados de procesos de diseño sin los cuales soluciones alternativas e innovadoras no se hubiesen podido llevar a cabo. Sin embargo, en ningún punto hay mención de una o un diseñador. ¿Por qué se da esto? Esta invisibilización del papel del diseño se debe a que su práctica es amplia y versátil, y abarca cualquier proceso que nos lleve del punto presente a un futuro deseado. Diseñar es participar en la decisión presente, la proyección a futuro y la implementación para lograr ese futuro. Si tomamos esto como premisa, quiere decir que las y los tomadores de decisiones, las y los servidores públicos y las y los trabajadores gubernamentales de alguna manera, SON diseñadores.
El campo del diseño se ha diversificado en las últimas décadas, con especialistas tanto en la comprensión, investigación y facilitación de participación de múltiples actores en el proceso de diseño, como en el pilotaje, implementación y evaluación de medidas. La experimentación, creatividad e innovación son fundamentales en todas estas etapas, abordando necesidades y deseos de los residentes de manera destacada.
En la formulación y materialización de políticas públicas intervienen diversos tipos de diseñadores: aquellos que investigan y analizan datos para comprender problemas, los expertos en la creación rápida de prototipos (físicos o digitales), y quienes refinan la estética y comunicación de estos prototipos en productos finales. Integrar diseñadores en el gobierno de nuestras ciudades implica diversas posibilidades: desde diseñadores de servicios y experiencias hasta diseñadores gráficos o investigadores de diseño. También significa aprovechar el talento interno de los gobiernos locales mediante la capacitación en innovación, pensamiento de diseño y la integración de procesos cualitativos y visualización de datos, entre otros enfoques. La creación de capacidades se ha convertido en un activo vital de estos espacios: familiarizar a los funcionarios públicos con las metodologías y métodos de diseño. Los laboratorios de innovación han optado por desarrollar intervenciones in situ para cambiar la cultura y la comprensión del diseño, como el Laboratorio de Gobierno, que desarrolló una red de creación de capacidades centrada en el diseño para los servidores públicos que se autodefinen como “innovadores públicos” que hasta la fecha cuenta con 28,000 integrantes (2024); sin embargo, la membresía no significa necesariamente cambio o impacto y queda mucho trecho por recorrer para entender el alcance de este tipo de programas.
Por otra parte, un grupo minoritario de diseñadores posee la capacidad de abarcar todo el proceso de diseño, utilizando sus habilidades técnicas e interpersonales para comprender problemas, idear soluciones co-diseñadas y co-creadas con la comunidad local, y materializar esas ideas a través de la práctica activa del diseño. Esas son las y los diseñadores que hacen falta a montones en nuestros gobiernos locales y hace falta reclutar. Su visión amplia de todo el proceso, desde el entendimiento del problema hasta el producto final, permite esa transversalidad tan necesaria.
En San Pedro Garza García en México, por medio del programa “Decide San Pedro”, talleres participativos con la comunidad y facilitados desde una perspectiva de diseño se lograron resultados significativos y tangibles en la mejora del entorno urbano. En Bogotá, su design task force llevó a cabo toda una investigación cualitativa que informó el diseño del chatbot. En la Ciudad de México, la colaboración estrecha entre el equipo de desarrollo y diseño permitió la integración de diferentes perspectivas y condiciones para diseñar una experiencia mejorada y fácil de acceso a servicios públicos.
Más allá de familiarizar a servidores públicos con métodos de diseño, el gobierno es un espacio de práctica del diseño que permite pensar en usuarios finales no como consumidores pasivos de productos o programas, más bien como comunidades con derecho de acceso a servicios y programas públicos en la ciudad y con posibilidad de cambiarlos y retroalimentarlos. Por lo tanto, en teoría, estos programas y servicios públicos materializan principios democráticos y de equidad (Bonsiepe, 2006). Por lo tanto, las y los diseñadores deben estar capacitados para considerar la complejidad de algunas de esas situaciones y estar preparados para saber qué tipo de métodos pueden ser necesarios para navegar espacios espinosos de la administración pública impregnados de agendas políticas que no centran a las y los vecinos.
En conclusión, los ejemplos de Bogotá, San Pedro Garza García y la Ciudad de México ejemplifican cómo el diseño y la innovación transforman la gestión pública y mejoran el acceso a servicios y programas. Es fundamental reconocer y valorar el rol del diseño en estos procesos, que implica facilitar la participación de las comunidades afectadas, crear materiales visuales, prototipar, probar y desarrollar productos finales, así como gestionar toda la comunicación asociada. Ya sea para servidores públicos o diseñadores, es crucial que los gobiernos locales proporcionen las herramientas y el apoyo necesarios para navegar y dar forma a estos complejos entornos administrativos que configuran la gobernanza regional y la experiencia diaria de las y los residentes urbanos.
Referencias:
Bonsiepe, G. (2006). Design and Democracy. Design Issues, 22(2), 27-34.
https://doi.org/10.1162/desi.2006.22.2.27
Epperson, E. (2024). Digital Government as a Vehicle for Redesigning Public Services: The Legal and Design Genesis of Mexico City’s Single Sign-On System. MIT Gov/Lab. https://mitgovlab.org/wp-content/uploads/2023/11/Epperson_FinalReport.pdf
Decide San Pedro | Presupuesto participativo 2023. (2023). Decide San Pedro. Recuperado 11 de julio de 2024, de https://decide.sanpedro.gob.mx
Soluciones digitales para las Manzanas del Cuidado | Sedes Electrónicas—Entorno de Desarrollo Local. (n.d.). Recuperado 10 de julio de 2024. de https://tic.bogota.gov.co/node/485
Laboratorio de Gobierno. (2024). Innovadores Públicos. Recuperado 11 de julio de 2024, de https://innovadorespublicos.cl/accounts/login/?next=/
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Ciudades Hexagonales es un programa impulsado por CIDEU, diseñado y coordinado por Hexagonal LAB, financiado por la Unión Europea, con el apoyo de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana y el Ayuntamiento de Barcelona.